“十五五"（2026-2030年）是碳達(dá)峰攻堅(jiān)收官關(guān)鍵五年，本次發(fā)布會(huì)將能碳治理納入109項(xiàng)國*級(jí)重大工程統(tǒng)一統(tǒng)籌，堅(jiān)持能源安全底線優(yōu)先、降碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)妥有序、杜絕運(yùn)動(dòng)式減碳，以碳排放總量+強(qiáng)度雙控替代傳統(tǒng)能耗強(qiáng)度剛性約束，構(gòu)建全鏈條數(shù)字化能源碳排放精細(xì)化管理體系。

一、硬性核心約束指標(biāo)

1.       2030年單位GDP二氧化碳排放量較2025年下降17%；

2.       非化石能源消費(fèi)占比提升至25%，非化石能源發(fā)電量占比達(dá)50%；

3.       建成約100個(gè)國*級(jí)零碳園區(qū)、一萬公里以上零碳運(yùn)輸走廊。

二、109項(xiàng)重大工程中能碳類專項(xiàng)部署

1.新型電力系統(tǒng)與能源供給側(cè)低碳改造工程

落地智慧電網(wǎng)、虛擬電廠建設(shè)，虛擬電廠整體可調(diào)峰能力突破5000萬千瓦，打通用戶側(cè)柔性負(fù)荷協(xié)同管控。

2.綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)工程

超低能耗建筑、光伏建筑一體化規(guī)模化落地；

3.園區(qū)、產(chǎn)業(yè)端能碳示范工程

國*級(jí)零碳園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，配套園區(qū)綜合能源管理平臺(tái)、分布式光伏儲(chǔ)能一體化、智慧能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；工業(yè)高耗能行業(yè)節(jié)能技改、余熱余壓回收、循環(huán)化改造列為中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持方向。

三、全維度能碳管控機(jī)制體系建設(shè)

1、頂層考核管控機(jī)制

1.1實(shí)行碳排放雙控考核，分解區(qū)域、行業(yè)碳排放管控目標(biāo)，建立地方碳排放預(yù)算管理制度；

1.2固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目同步執(zhí)行節(jié)能審查+碳排放評(píng)價(jià)，嚴(yán)控“兩高"項(xiàng)目無序新建，新增高排放項(xiàng)目落實(shí)碳排放減量置換；

1.3重點(diǎn)用能單位強(qiáng)制搭建能源在線監(jiān)測(cè)、碳排放臺(tái)賬核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能耗、碳排數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、動(dòng)態(tài)預(yù)警。

2、數(shù)字化能碳監(jiān)測(cè)與核算體系

2.1統(tǒng)一全國碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，打通電力、工業(yè)、建筑、交通多部門能耗數(shù)據(jù)互通；

2.2搭建產(chǎn)品全生命周期碳足跡管理體系，推行綠色產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證；

2.3布局AI賦能高精度能耗監(jiān)測(cè)、碳排智能分析平臺(tái)，面向園區(qū)、企業(yè)推廣智慧能碳一體化管控系統(tǒng)；

2.4強(qiáng)化非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測(cè)治理，形成3000萬噸二氧化碳當(dāng)量年度減排能力。

3、市場(chǎng)化碳交易與激勵(lì)政策

3.1擴(kuò)容全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大配額管控范圍；穩(wěn)定運(yùn)行溫室氣體自愿減排（CCER）市場(chǎng)；

3.2設(shè)立國*級(jí)低碳轉(zhuǎn)型基金，依托7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資傾斜節(jié)能降碳、零碳改造項(xiàng)目；

3.3稅收優(yōu)惠、綠色金融、綠色采購多措并舉，引導(dǎo)社會(huì)資本投入清潔能源、節(jié)能改造、零碳園區(qū)項(xiàng)目；上半年現(xiàn)代化水網(wǎng)低碳板塊已吸引民間資本超108億元。

四、重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域能碳管理落地要求

1、工業(yè)領(lǐng)域

鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)深度節(jié)能降碳改造；淘汰低效老舊耗能設(shè)備；鼓勵(lì)余熱發(fā)電、綠電直購、廠區(qū)分布式光伏儲(chǔ)能一體化運(yùn)維；嚴(yán)控自備燃煤電廠規(guī)模壓降。

2、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳

以2025年基數(shù)，2030年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積碳排放下降8.5%、單位面積能耗下降5%；機(jī)關(guān)樓宇智慧能耗管控、光伏加裝、綠色辦公改造全覆蓋，公共機(jī)構(gòu)碳排放力爭(zhēng)2030年前*先達(dá)峰。

3、新型高載能產(chǎn)業(yè)

數(shù)據(jù)中心綠色低碳化改造，強(qiáng)制配套余熱回收、綠電直供、智能負(fù)荷調(diào)度，嚴(yán)控算力行業(yè)無效能耗，納入重點(diǎn)能耗常態(tài)化監(jiān)管。

4、交通領(lǐng)域

零碳貨運(yùn)走廊、港口岸電全覆蓋、鐵路電氣化升級(jí)，新能源車配套基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，推動(dòng)公路大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，降低交通領(lǐng)域化石能源消耗。

五、發(fā)布會(huì)明確工作實(shí)施原則與保障措施

1.       轉(zhuǎn)型底線：統(tǒng)籌能源安全與降碳，先立后破，不一刀切關(guān)停剛需保供煤電，避免限電、生產(chǎn)生活用能短缺；嚴(yán)禁運(yùn)動(dòng)式、簡(jiǎn)單化減碳。

2.       資金保障：中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債優(yōu)先傾斜清潔能源、節(jié)能改造、能碳數(shù)字化平臺(tái)；以工代賑配套綠色基建項(xiàng)目，兼顧就業(yè)與低碳建設(shè)。

3.       地方差異化管控：結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦差異化下達(dá)降碳任務(wù)，發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)零碳示范，能源基地側(cè)重清潔化升級(jí)，杜絕同質(zhì)化低水平內(nèi)卷建設(shè)。

六、園區(qū)工廠普遍現(xiàn)存痛點(diǎn)

?水、電、氣、光伏、儲(chǔ)能數(shù)據(jù)各自孤立，數(shù)據(jù)孤島嚴(yán)重，無法精準(zhǔn)定位車間、設(shè)備級(jí)高能耗高碳點(diǎn)位；

?依靠人工填表核算碳排放，耗時(shí)久、誤差大，出具不了合規(guī)碳盤查報(bào)告，應(yīng)對(duì)核查手忙腳亂；

?光伏、儲(chǔ)能、充電樁無法協(xié)同調(diào)度，棄光、峰段高額電費(fèi)、變壓器過載等問題頻發(fā)，降本降碳雙向落空；

?無系統(tǒng)化能耗優(yōu)化策略，盲目節(jié)能改造看不到量化減排數(shù)據(jù)，無法佐證降碳工作成效。

七、安科瑞能碳管理平臺(tái)，一站式破解考核全流程難題

面對(duì)十五五的新要求，企業(yè)需要的不是零散的工具，而是一套完整的能碳管理解決方案。

安科瑞能碳管理平臺(tái)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)上述功能體系，全面覆蓋能耗監(jiān)測(cè)、碳排放核算、微電網(wǎng)協(xié)同管理及虛擬電廠需求側(cè)響應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅實(shí)現(xiàn)與國家政策要求的高度契合，更構(gòu)成企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效的智能化決策引擎。

能碳管理系統(tǒng)功能

能耗查詢

能耗查詢。實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、電力（包括火電、水電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓發(fā)電等）、熱力，原料用能，以及用作燃料的甲醇、乙醇、氫、氨等能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新、查詢、歷史數(shù)據(jù)追溯等

能源消費(fèi)量和強(qiáng)度計(jì)算

依據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）等國家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算一個(gè)時(shí)間周期內(nèi)，工業(yè)企業(yè)和園區(qū)的能源消費(fèi)量，單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)值/增加值綜合能耗等。

能源消費(fèi)分析與用能策略推薦

結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)用能單元在一個(gè)時(shí)間周期內(nèi)的用能結(jié)構(gòu)、成本、能效等進(jìn)行計(jì)算和分析。根據(jù)分析結(jié)果，提出優(yōu)化用能配置、清潔能源使用等推薦策略。

能效對(duì)標(biāo)

對(duì)各用能單元、各生產(chǎn)時(shí)段內(nèi)的能源消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開展主要工序、重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備等的能效對(duì)標(biāo)。結(jié)合節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等要求，支撐開展節(jié)能管理。

能流分析

通過繪制桑基圖能源平衡表等，對(duì)能源輸入、轉(zhuǎn)換、分配、利用等全過程進(jìn)行計(jì)算，對(duì)能流、能效與損失等進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源流動(dòng)全貌的查看、重點(diǎn)能耗環(huán)節(jié)的識(shí)別等。

能源平衡與優(yōu)化

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能大模型等技術(shù)，結(jié)合能效對(duì)標(biāo)、能流分析等，優(yōu)化工藝、設(shè)備等運(yùn)行參數(shù)，實(shí)現(xiàn)能源綜合平衡與優(yōu)化調(diào)度。

用能與碳排放預(yù)算管理

對(duì)一個(gè)時(shí)間周期內(nèi)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)的能源消費(fèi)和碳排放進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)用能和碳排放的全流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整

碳排放核算

依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算一個(gè)時(shí)間周期內(nèi)，工業(yè)企業(yè)和園區(qū)的碳排放總量和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)碳排放來源追蹤、碳排放趨勢(shì)分析、超排放預(yù)警等功能。

碳核查支撐

支持碳排放核算的過程數(shù)據(jù)和原始憑證追蹤和溯源，實(shí)現(xiàn)碳排放報(bào)告在線自動(dòng)生成，完成碳核查相關(guān)材料匯集和導(dǎo)出。

碳資產(chǎn)管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)各類碳資產(chǎn)（如碳配額、國家核證溫室氣體自愿減排交易等）的分析展示，支持對(duì)某一履約周期的碳配額錄入，對(duì)新一個(gè)履約周期的碳配額測(cè)算等，對(duì)配額指標(biāo)使用情況開展預(yù)測(cè)預(yù)警。

八、緊抓十五五政策紅利，搶占低碳轉(zhuǎn)型先機(jī)

當(dāng)前7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資持續(xù)向綠色低碳改造、數(shù)字化能碳平臺(tái)建設(shè)傾斜，各地專項(xiàng)補(bǔ)貼、綠色金融優(yōu)惠、綠色工廠評(píng)優(yōu)利好密集落地。對(duì)園區(qū)與企業(yè)而言，盡早上線標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化能碳管理體系，不只是為順利通過年度降碳考核、規(guī)避考核整改風(fēng)險(xiǎn)，更能依托精細(xì)化管控持續(xù)壓降用能成本，積攢碳資產(chǎn)、參與碳普惠、CCER自愿減排開發(fā)，把合規(guī)考核壓力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營收益。